當?shù)貢r間2025年1月15日，美國移民局（USCIS）正式更新了國家利益豁免（NIW）的政策指南，新規(guī)當天生效。此次更新主要針對申請資格、審查標準以及提交程序進行了一系列細化和澄清。而在這次的更新中，我們也再次感受到了一絲由川普帶領(lǐng)的新一屆政府一貫倡導的“美國優(yōu)先”核心理念。

政策變化

一、核心政策概覽

1. 申請資格要求更加明確

根據(jù)EB-2類別的基本要求，申請人需要滿足“高等學位”或“特殊技能”標準。其中，學士學位加五年的從業(yè)經(jīng)驗，需從獲得學士學位后開始計算，并且工作經(jīng)驗必須與專業(yè)一脈相承。若是具備“特殊技能”，申請人需要提供相關(guān)資格證明，同樣需要和其赴美計劃直接相關(guān)，且提供赴美計劃的可行性證據(jù)。

2. 更嚴格的國家利益評估

去年開始，由于美國很多大廠拒絕給員工提供PERM，很多EB-2的申請人開始涌向EB-2NIW方向。但NIW與其他EB-2最大的不同是，申請人需要證明其計劃在美的工作將為美國帶來廣泛的積極影響，而非僅限于雇主或個別企業(yè)的利益。例如，對國家經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、公共健康等領(lǐng)域的貢獻。

3. STEM領(lǐng)域申請人的政策傾向

更新后的指南中，也特別強調(diào)對STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）領(lǐng)域申請人的優(yōu)待，尤其是涉及關(guān)鍵技術(shù)、國家安全或經(jīng)濟競爭力的領(lǐng)域。移民局將在申請材料中重點考量申請人是否具備推動技術(shù)進步和創(chuàng)新的能力。未來是人才的競爭，更是尖端頂尖人才的競爭。

4. 個案分析更為細致

移民局將根據(jù)申請人的學歷背景、工作經(jīng)歷、技能專長與赴美計劃之間的相關(guān)性進行個案分析。僅通過經(jīng)濟價值或就業(yè)機會論述的申請，若缺乏強有力的個人能力證明或商業(yè)可行性證明，將難以通過審查。

5. 提交程序的更新

新規(guī)要求申請人在提交NIW申請時，補充更多細節(jié)文件，包括永久就業(yè)證明（ETA-9089）附件中詳細的教育背景、職業(yè)經(jīng)歷等信息。

二、移民局發(fā)布具體示例

1. 申請人的赴美計劃需具備實質(zhì)價值和國家級利益：

• 研究與開發(fā)示例：例如從事航空航天推進系統(tǒng)研究的申請人，其項目通過推動科學知識進步并增強國家安全和競爭力，體現(xiàn)了國家重要性。
• 經(jīng)濟影響示例：一個在經(jīng)濟蕭條地區(qū)有顯著創(chuàng)造就業(yè)機會或經(jīng)濟復興潛力的項目，即使是區(qū)域性項目，也可滿足國家重要性要求。
• 初創(chuàng)公司示例：僅說明創(chuàng)業(yè)對就業(yè)或經(jīng)濟有貢獻是不足夠的。申請必須詳細說明具體的商業(yè)計劃將如何對領(lǐng)域、地區(qū)或公眾產(chǎn)生廣泛影響。
• 藥品開發(fā)示例：開發(fā)藥品的申請人可以通過強調(diào)藥品的公共健康效益，而不是僅關(guān)注雇主的經(jīng)濟收益，來證明國家重要性。
• 技術(shù)創(chuàng)新示例：開發(fā)技術(shù)的個人可以通過展示技術(shù)在行業(yè)中的廣泛采用、授權(quán)或?qū)︻愃萍夹g(shù)發(fā)展的影響來證明其國家重要性。

2. 申請人處在能繼續(xù)推進其提議的事業(yè)的有利位置

• 學術(shù)與專業(yè)成就：專利、學術(shù)出版物、媒體報道、引用量或申請人在其領(lǐng)域工作的影響力等證據(jù)，證明其有開展項目的能力。
• 相關(guān)實體支持：來自潛在客戶、用戶、投資者或政府機構(gòu)的支持信，能進一步說明申請人具備執(zhí)行項目的能力。
• 創(chuàng)業(yè)者示例：擁有成功創(chuàng)業(yè)歷史、詳細商業(yè)計劃、已獲得投資和市場研究證據(jù)的創(chuàng)業(yè)者，過往工程經(jīng)驗也證明他們擁有開展商業(yè)計劃的能力。
• STEM 專業(yè)知識：例如人工智能或量子信息科學等關(guān)鍵 STEM 領(lǐng)域的申請人，可以通過高級學位、已發(fā)表的研究以及政府或行業(yè)的認可來證明其能力。
• 獨特技能或貢獻：在涉及國家安全或經(jīng)濟競爭力等領(lǐng)域工作的研究人員可能符合豁免資格。
• 貢獻的緊迫性：能夠影響公共衛(wèi)生或安全環(huán)境的申請人，可能有理由豁免勞工認證。
• 經(jīng)濟復興：具有顯著創(chuàng)造就業(yè)或刺激經(jīng)濟增長潛力的項目。

隨著申請量的增加，移民局的審批也受到更多人的關(guān)注。去年，EB1A杰出人才類別也做過一次類似的調(diào)整，對其中比較模糊或者主觀的標準進行了澄清。從日常的實際操作來看，這種細化使申請流程更具透明度，同時也有助于申請人準確把握準備材料的方向。

從這次NIW的調(diào)整中可以看出，不難看出美國對STEM領(lǐng)域人才的渴求。這類申請人若能展示其在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展或國家安全領(lǐng)域的貢獻潛力，獲得批準的可能性更大。傳統(tǒng)的醫(yī)生、工程師等行業(yè)，依然比較容易證明國家利益豁免，影響不大，而對于企業(yè)家申請人，一份扎實可行的商業(yè)計劃書變得格外重要。

對于符合條件的申請人來說，新規(guī)雖然對材料要求更為嚴格，但清晰的評估框架也有助于提升申請成功率。希望上述內(nèi)容能夠為您提供幫助，如果想要了解更多關(guān)于美國移民的內(nèi)容，歡迎瀏覽歐美通移民的其他頁面。