美國(guó)EB-5投資移民新政的出臺(tái)，不僅為那些希望通過(guò)投資途徑實(shí)現(xiàn)美國(guó)居留夢(mèng)想的申請(qǐng)者開(kāi)辟了一條全新的綠色通道，更通過(guò)一系列精心設(shè)計(jì)的優(yōu)化舉措，有效緩解了以往申請(qǐng)過(guò)程中存在的諸多難題與不便。

這些優(yōu)化措施旨在提升申請(qǐng)效率，縮短等待周期，降低申請(qǐng)門檻，使得美國(guó)投資移民項(xiàng)目變得更加親民、高效且充滿吸引力。如今，隨著新政的深入實(shí)施，美國(guó)EB-5投資移民正逐步成為越來(lái)越多投資者眼中的理想之選，他們紛紛將目光投向這片充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的土地，期待通過(guò)投資的方式，開(kāi)啟自己在美國(guó)的新生活篇章。

一、什么是美國(guó)EB5投資移民？

美國(guó)投資移民EB-5，即“Employment Based Fifth Preference”（基于就業(yè)的第五類優(yōu)先移民簽證），是專為那些愿意通過(guò)投資促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外籍人士設(shè)計(jì)的移民途徑，每年設(shè)有1萬(wàn)個(gè)專屬名額。此簽證計(jì)劃的核心在于，只要申請(qǐng)人滿足既定的投資標(biāo)準(zhǔn)，將資金注入經(jīng)過(guò)官方批準(zhǔn)的投資基金或商業(yè)項(xiàng)目中，并成功為美國(guó)當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，即可獲得通往美國(guó)綠卡的資格，進(jìn)而成為美國(guó)的合法永久居民。

原本，EB-5項(xiàng)目的初衷在于通過(guò)吸引外資來(lái)支持經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后或面臨壓力的鄉(xiāng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)的復(fù)興與發(fā)展。然而，歷史上曾出現(xiàn)資金流向偏離初衷，過(guò)度集中于大城市的現(xiàn)象。鑒于此，EB-5新政應(yīng)運(yùn)而生，其核心舉措之一便是為TEA（目標(biāo)就業(yè)區(qū)，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)）項(xiàng)目特別預(yù)留簽證配額，并對(duì)TEA的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更為嚴(yán)格和細(xì)致的規(guī)范，旨在確保投資資金能夠更有效地促進(jìn)那些真正需要經(jīng)濟(jì)提振的地區(qū)的發(fā)展。

二、EB-5投資移民發(fā)展歷程

1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚地創(chuàng)立了EB-5投資簽證項(xiàng)目，旨在吸引海外投資者通過(guò)資本注入促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與就業(yè)增長(zhǎng)。該項(xiàng)目設(shè)定了初始投資門檻，其中一般項(xiàng)目要求100萬(wàn)美元，而投資于特定區(qū)域中心（Regional Center）的項(xiàng)目則享受優(yōu)惠，僅需50萬(wàn)美元。

然而，隨著申請(qǐng)量的激增，特別是來(lái)自中國(guó)大陸的投資者的增加，2015年4月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院移民簽證中心宣布了一項(xiàng)重要調(diào)整：鑒于綠卡名額的年度限制（約10,000個(gè)），自2015年5月1日起，中國(guó)大陸出生的EB-5簽證申請(qǐng)人需面臨漫長(zhǎng)的排期等待。

時(shí)間推移至2019年11月21日，EB-5政策迎來(lái)重要變革，TEA（目標(biāo)就業(yè)區(qū)）區(qū)域的投資門檻顯著提升至90萬(wàn)美元，而非TEA區(qū)域的投資額則躍升至180萬(wàn)美元，這一調(diào)整旨在進(jìn)一步篩選和優(yōu)化投資項(xiàng)目。

遺憾的是，2021年6月30日，EB-5區(qū)域中心法案未能獲得及時(shí)延期，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目與操作暫時(shí)陷入停滯狀態(tài)，給市場(chǎng)帶來(lái)了不小的震動(dòng)。

但轉(zhuǎn)機(jī)很快到來(lái)，2022年3月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了具有里程碑意義的《EB-5改革與誠(chéng)信法案》，不僅正式重啟了EB-5投資項(xiàng)目，還為其設(shè)定了新的有效期至2027年9月30日。

緊接著，3月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署法令，正式將EB-5區(qū)域中心法案延期，并對(duì)投資額進(jìn)行了新的調(diào)整：TEA區(qū)域的投資額下調(diào)至80萬(wàn)美元，而非TEA區(qū)域則設(shè)定為105萬(wàn)美元，這一舉措旨在重振市場(chǎng)信心并吸引更多符合條件的投資者。

三、EB5投資移民申請(qǐng)條件

根據(jù)該計(jì)劃，，投資者（及其配偶與未滿21歲的未婚子女）均享有申請(qǐng)美國(guó)綠卡（即永久居留權(quán)）的資格，具體條件如下：

投資要求：投資者需向TEA區(qū)域（涵蓋鄉(xiāng)村地帶及城市內(nèi)高失業(yè)率區(qū)域）投入至少80萬(wàn)美元，或選擇非TEA區(qū)域進(jìn)行至少105萬(wàn)美元的投資，并需詳盡證明所有投資資金的合法來(lái)源。

就業(yè)創(chuàng)造：所投資項(xiàng)目必須成功為美國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)至少創(chuàng)造10個(gè)全職工作崗位，這些崗位可面向包括但不限于綠卡持有者、美國(guó)公民及工作許可持有者在內(nèi)的廣泛美國(guó)勞動(dòng)者。

家庭團(tuán)聚：投資者的配偶及其所有未滿21歲的未婚子女均可作為附屬申請(qǐng)人，一同申請(qǐng)綠卡，實(shí)現(xiàn)全家移民。

資金來(lái)源透明：投資者需向美國(guó)移民局提供詳盡、確鑿的證據(jù)，以證明其投資資金的合法性與正當(dāng)性。

健康與品行要求：申請(qǐng)人必須具備良好的健康狀況，無(wú)傳染性疾??；同時(shí)，需擁有清白的歷史記錄，無(wú)犯罪記錄，展現(xiàn)出對(duì)美國(guó)社會(huì)與法律的尊重與遵守。

語(yǔ)言與學(xué)歷豁免：本計(jì)劃對(duì)投資者無(wú)語(yǔ)言水平或?qū)W歷背景的硬性要求，旨在為更多具備投資能力但可能不符合傳統(tǒng)移民標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才開(kāi)啟通往美國(guó)的大門。

四、EB5的再無(wú)超長(zhǎng)排期困擾申請(qǐng)人

實(shí)際上，EB-5投資移民項(xiàng)目并非自誕生之初便伴隨著排期現(xiàn)象。該項(xiàng)目正式啟航于1990年，而中國(guó)申請(qǐng)者的參與則始于2005年。隨后的幾年間，尤其是2011至2015年，項(xiàng)目迎來(lái)了前所未有的申請(qǐng)熱潮，申請(qǐng)人數(shù)急劇攀升并達(dá)到歷史高峰。然而，正是這一時(shí)期，特別是來(lái)自中國(guó)和印度等地區(qū)的申請(qǐng)量嚴(yán)重超出預(yù)期，導(dǎo)致了排期現(xiàn)象的產(chǎn)生。

根據(jù)美國(guó)移民局最新發(fā)布的2024年1月排期公告，對(duì)于目前身處美國(guó)境外的申請(qǐng)人而言，其優(yōu)先日需追溯至2015年9月8日之前，方能獲得進(jìn)一步審理的機(jī)會(huì)（注：標(biāo)記為“C”的類別則表示當(dāng)前無(wú)排期）。這一漫長(zhǎng)的等待周期無(wú)疑削弱了EB-5項(xiàng)目的吸引力，導(dǎo)致近年來(lái)申請(qǐng)人數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。

面對(duì)這一挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)多輪深入討論與精心籌備，EB-5投資移民新法案終于在2022年3月15日成功落地。新法案的一大亮點(diǎn)在于為三類特定類型的投資項(xiàng)目預(yù)留了簽證配額，這些項(xiàng)目因符合特定條件而享受無(wú)排期的待遇，這無(wú)疑為有意通過(guò)EB-5途徑移民美國(guó)的投資者提供了新的希望與機(jī)遇。

特定類型 EB-5 項(xiàng)目（無(wú)排期）每年 3,200 張簽證配額，配額分布：

鄉(xiāng)村項(xiàng)目：每年預(yù)留 20% 的簽證配額，即 2,000 張簽證配額；

城市高失業(yè)地區(qū)項(xiàng)目：每年預(yù)留 10% 的簽證配額，即 1,000 張簽證配額；

國(guó)家基建項(xiàng)目：每年預(yù)留 2% 的簽證配額，即 200 張簽證配額；

五、新政策下的利好：雙遞交政策

在EB-5投資移民領(lǐng)域，雙遞交政策為申請(qǐng)者開(kāi)辟了更加靈活高效的路徑。該政策允許：

預(yù)先資金部署：投資者首先完成投資款項(xiàng)的支付，隨后即可提交I-526E申請(qǐng)表，正式啟動(dòng)移民申請(qǐng)流程。

并行處理優(yōu)勢(shì)：傳統(tǒng)上，I-485身份調(diào)整申請(qǐng)需待I-526E獲批后方可提交。而今，對(duì)于身處美國(guó)的申請(qǐng)人而言，這一限制已被打破——他們可以在I-526E提交后，立即并行遞交I-485申請(qǐng)，從而加速身份轉(zhuǎn)換進(jìn)程。

多重便利并行：在美國(guó)的EB-5申請(qǐng)人不僅能享受雙遞交的便利，還可同時(shí)申請(qǐng)I-765工作許可（工卡）與I-131回美證。這意味著，在等待I-526E有條件綠卡審批期間，申請(qǐng)人即可獲得合法工作身份，并享受自由進(jìn)出美國(guó)的簽證豁免，極大地提升了生活與工作的靈活性。

對(duì)于美國(guó)留學(xué)生而言，這一政策更是如同“準(zhǔn)綠卡”般的存在，有效規(guī)避了H-1B簽證抽簽率低等難題，為職業(yè)發(fā)展與生活規(guī)劃提供了更加穩(wěn)定的保障。

六、新法EB-5投資期優(yōu)化

新法EB-5將最低投資期設(shè)定為兩年，這是一項(xiàng)重大利好政策。它從根本上解決了老法下因排期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致的投資款長(zhǎng)期無(wú)法返還的問(wèn)題。即便在兩年投資期滿時(shí)，I-526或I-526E申請(qǐng)尚未獲得審理結(jié)果，投資者仍有權(quán)選擇還款，且此行為不會(huì)影響其移民申請(qǐng)的批準(zhǔn)進(jìn)程。

基于這一政策背景，選擇那些具備良好還款記錄（包括五年還款甚至提前還款案例）的可靠項(xiàng)目，將極大地促進(jìn)投資款的快速回籠，為投資者提供更加靈活的資金運(yùn)用空間。

1、“子女凍齡”保護(hù)機(jī)制

EB-5申請(qǐng)過(guò)程中的“子女凍齡”政策，為家庭申請(qǐng)者提供了額外的保障：

初次凍結(jié)：在提交I-526E申請(qǐng)時(shí)，子女的年齡將被“凍結(jié)”，不再因時(shí)間流逝而增長(zhǎng)。

解凍與再凍結(jié)：收到NVC（國(guó)家簽證中心）通知后，這一凍結(jié)狀態(tài)將暫時(shí)解除，但時(shí)間通常不超過(guò)一年（在不出現(xiàn)排期的情況下）。隨后，在遞交DS-260移民簽證申請(qǐng)表時(shí)，子女年齡將再次被凍結(jié)，直至獲得永久居民身份。

根據(jù)當(dāng)前審核進(jìn)度，為了確保子女能夠順利獲得移民身份，建議其年齡最好在19周歲以下，并保持未婚狀態(tài)。這一政策設(shè)計(jì)充分考慮了家庭團(tuán)聚的需求，為申請(qǐng)者提供了更為人性化的解決方案。

舉個(gè)例子：孩子 18 歲時(shí)，你提交 I-526E，孩子年齡“凍上”。兩年后 I-526E 獲批，孩子雖然實(shí)際上是 20 歲，但是申請(qǐng)流程上還定格在 18 歲。在收到 NVC 時(shí)年齡解凍，中間約過(guò)一年的時(shí)間（不排隊(duì)的情況下）才可以提交 DS260。這時(shí)候孩子雖然實(shí)際中已經(jīng) 21 歲，但是申請(qǐng)表上才走到 19 歲。等你提交完 DS260 后，孩子年齡就會(huì)立刻再“凍上”！

2、審批加速新篇章

在新法框架下，新申請(qǐng)人提交的EB-5投資移民申請(qǐng)將不再受舊政策排期瓶頸的束縛，享受優(yōu)先處理的特權(quán)。這一變革性的舉措，源于對(duì)當(dāng)前舊政申請(qǐng)人面臨的嚴(yán)峻排期挑戰(zhàn)的深刻洞察。根據(jù)美國(guó)移民局最新數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸地區(qū)的舊政申請(qǐng)人I-526審理周期已延長(zhǎng)至約80個(gè)月（即6至7年），這一漫長(zhǎng)的等待主要?dú)w因于簽證配額的嚴(yán)重供不應(yīng)求，導(dǎo)致大量申請(qǐng)積壓。移民局在實(shí)際操作中，依據(jù)簽證配額的可用性來(lái)安排I-526的審理順序，進(jìn)而加劇了舊政申請(qǐng)人的等待時(shí)間。

然而，新政的實(shí)施為這一困境帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。新政特別為預(yù)留簽證類別的投資人開(kāi)辟了綠色通道，使他們能夠立即享受當(dāng)前“紙面無(wú)排期”的顯著優(yōu)勢(shì)。這意味著，相比舊政申請(qǐng)人，新政投資人的I-526審理時(shí)間將顯著縮短，開(kāi)啟了審批加速的新篇章。

3、全家移民

EB-5投資移民不僅惠及主申請(qǐng)人，更將家庭的幸福未來(lái)納入考量。根據(jù)政策規(guī)定，投資人及其配偶，以及所有未滿21周歲的未婚子女，均有資格一同遞交移民申請(qǐng)。這一家庭團(tuán)聚的便利安排，讓投資者在追求個(gè)人事業(yè)與資產(chǎn)增值的同時(shí)，也能確保家人的福祉與未來(lái)生活的無(wú)縫銜接。

七、EB5申請(qǐng)流程

前期準(zhǔn)備階段

選擇投資項(xiàng)目：投資者需要選擇一個(gè)符合美國(guó)EB5投資移民要求的投資項(xiàng)目；

準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：投資者需要準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，包括個(gè)人身份證明、資金來(lái)源證明、投資計(jì)劃等；

I-526申請(qǐng)階段

1. 遞交I-526E申請(qǐng)后，等待移民局審批；

2. 在美國(guó)境內(nèi)可同時(shí)遞交I-485、I-131和I-765申請(qǐng)；

3. 獲得AP卡后可自由出入境美國(guó)。

臨時(shí)綠卡階段

4. 區(qū)域中心項(xiàng)目預(yù)審批I-956F獲批后，審批該項(xiàng)目下的投資人I-526E申請(qǐng)；

5. I-526E獲批且簽證無(wú)排期時(shí)，若人在美國(guó)境外則走面簽程序獲得臨時(shí)綠卡；若人在美國(guó)境內(nèi)則移民局批準(zhǔn)I-485并簽發(fā)臨時(shí)綠卡；

6. 若簽證有排期，需等待排期結(jié)束后再進(jìn)行上述程序。

I-829階段

7. 臨時(shí)綠卡滿21個(gè)月后，遞交I-829申請(qǐng)；

8. 移民局批準(zhǔn)后獲得永久綠卡；

9. EB5移民程序結(jié)束。

八、注意事項(xiàng)：EB-5資金來(lái)源解釋

①資金來(lái)源驗(yàn)證的嚴(yán)謹(jǐn)性：申請(qǐng)者在申請(qǐng)EB-5投資移民時(shí)，必須提供詳盡、確鑿的資金來(lái)源證明文件，這些文件需清晰勾勒出資金的合法流動(dòng)軌跡，確保所有資金均源自合法途徑。詳盡的證明材料不僅是遵守法律要求的體現(xiàn)，也是加速審批流程、增強(qiáng)申請(qǐng)可靠性的重要因素。

②恪守道德與法律準(zhǔn)則：在追求美國(guó)居留權(quán)的過(guò)程中，申請(qǐng)者應(yīng)堅(jiān)守道德底線，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決拒絕任何非法資金來(lái)源，如貪污、走私、洗錢等行為。這些違法行為不僅會(huì)受到法律的制裁，更會(huì)對(duì)申請(qǐng)者的信譽(yù)造成不可挽回的損害，可能引發(fā)移民局的深入調(diào)查，甚至導(dǎo)致申請(qǐng)被拒。

③資金脈絡(luò)的清晰追溯：為了增強(qiáng)資金來(lái)源的透明度，申請(qǐng)者需要構(gòu)建一套完整、可追溯的資金流動(dòng)體系，涵蓋資產(chǎn)積累、投資收益、遺產(chǎn)繼承等多個(gè)方面，確保資金路徑的清晰無(wú)誤，避免任何模糊或遺漏之處，從而彰顯資金來(lái)源的合法性與真實(shí)性。

④構(gòu)建完善的資金證明體系：為了成功申請(qǐng)EB-5投資移民，申請(qǐng)者需精心準(zhǔn)備一套全面、系統(tǒng)的資金證明文件，這些文件應(yīng)包括但不限于銀行流水、財(cái)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、稅務(wù)單據(jù)及收入證明等，以全面、真實(shí)地反映申請(qǐng)者的財(cái)務(wù)狀況，為移民局提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

⑤穩(wěn)健投資策略，保障資金安全：在籌備EB-5投資移民時(shí)，申請(qǐng)者應(yīng)采取穩(wěn)健的投資策略，審慎評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，避免將資金投入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以確保投資資金的安全與穩(wěn)定，為順利獲得美國(guó)居留權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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